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           中国新闻社



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          2019-07-24 00:37:50

          【微信:niuniuexo】红阳棋牌小编为大家带来了几款人气最旺的棋牌游戏,各种现金玩法带你体验轻松的赚钱乐趣,信誉好、提现速度快,心动的玩家快来下载试试吧!街拍:长发飘飘的小姐姐,一条绿色的吊带连衣裙,时尚女性魅力美

            

          《加快完善市场主体退出制度改革方案》(以下简称《改革方案》的出台,是党中央、国务院深入推进市场经济体制改革和供给侧结构性改革、优化营商环境建设的重要举措。看不到市场经济的基本规律是竞争规律,竞争规律的必然结果是优胜劣汰,因此,在我国市场经济体制改革与完善的过程中,必然离不开市场化法治化的市场主体退出制度。龙都

          《改革方案》遵循市场调整与政府作用的基本原理,明确提出“按照市场化、法治化原则,建立健全市场主体退出制度,提高市场重组、出清的质量和效率,促进市场主体优胜劣汰和资源优化配置,推动经济高质量发展和现代化经济体系建设”,并在此基础上,确立了市场主体退出制度改革的基本原则:一是坚持市场化改革,旨在强调既要发挥市场配置资源的决定性作用,也要发挥政府作用,为市场主体依法退出提供良好的制度环境。二是坚持法治化方向,突出强调了依法依规退出,并要有效衔接各类法律法规和相关政策。三是坚持约束与激励并举,明确提出“对经营失败的诚实市场主体给予适当宽容,使退出市场主体承担合理有限责任,保留再创业机会,保护创新创业的积极性”。贪玩四是坚持保护各方合理权益,重点关注企业职工、各类债权人、股东以及其他利益相关者之间的权利义务关系,要求切实防范逃废债等道德风险。盐城市

          市场退出与市场准入一样,都是市场经济体制中不可或缺的组成部分。微笑我国现行公司法、破产法等法律法规和政策文件中,从不同的角度和层面对市场主体退出问题做了相应规范,但仍然存在一些关键制度的缺失、法律法规和政策缺少有效衔接甚至存在冲突与矛盾之处。190888为此,《改革方案》对现有法律制度进行了全面总结分析,按照市场的规律和法律的逻辑,确立了市场主体退出制度改革的总体方案,对市场主体的退出事由与退出方式进行了合理分类,并重点对清算注销退出、破产退出、特殊主体退出和特定领域退出提出了综合改革和配套制度建设的要求。煌不仅如此,《改革方案》还对市场主体优劣甄别机制、预警机制的建立提出了要求,并强调要建立健全社会安全网,依法保护金融债权人利益,切实防范国有资产流失。上好

          《改革方案》在体系上较好地反映了市场主体退出的规律,对我国现行制度存在的问题提出了针对性的解决方案,强调市场主体退出的外部效应、改革方案的体系化构建以及改革要求的可行性。对市场主体退出方式、破产法律制度、特殊市场主体退出等方面的改革内容进行简要的列举和分析。哪里

          市场主体退出的方式。《改革方案》依据公司法和破产法等法律法规的规定,将退出事由分为自愿解散退出、强制解散退出和破产退出。服务员同时,根据实践中因公共政策导向和主体违法等特殊情形,以及强制注销改革的试点情况,《改革方案》提出要“研究建立市场主体强制退出制度,完善相关法律法规,对因经营异常、违法失信而被吊销营业执照、责令关闭的企业和个体工商户等市场主体,依照法定程序实施强制退出”。太这种分类既考虑到了现行立法规定的合理逻辑,也关注到了实践中退出方式改革试点的情况,为市场主体退出程序的优化设计提供了改革空间,具有现实可行性。专员

          破产法律制度的完善。天猫破产程序是市场主体退出方式中最为规范和严格的法律程序,《改革方案》提出要“完善破产法律制度”,对陷入财务困境但仍具有经营价值和再生希望的企业,支持债权人、债务人及利益相关方利用破产重整或庭外协议重组等方式进行困境拯救;对丧失经营价值和再生无望的企业,要及时通过破产程序实现市场出清。兑奖《改革方案》提出“完善企业破产启动与审理程序”,明确要求“厘清政府、法院、债务人、债权人和破产管理人在破产程序中的权利义务”。针对实践中启动机制不畅、阻碍程序启动等问题,《改革方案》要求“应当依法及时启动破产程序,不得设定超出法律规定的条件和程序”,强调要研究规定企业和企业高管的破产申请义务,强调“总结执行转破产实践经验,明确执行转破产制度的法律地位”;针对破产案件审理难的问题,《改革方案》提出了“建立简易破产程序,实行破产案件繁简分流”和“完善跨境破产和关联企业破产规则”等非常有针对性的改革要求。三多《改革方案》提出“研究建立预重整和庭外重组制度”,在对实践中的金融机构债委会制度进行了研究总结的基础上,提出了庭外重组、预重整与破产重整程序衔接的改革要求。《改革方案》提出“完善企业破产重整制度”,倡导重整理念,强调观念更新,并根据司法实践中重整制度存在的问题,提出了明确受理标准、细化强制批准标准等改革要求。此外,《改革方案》还提出了“分步推进建立自然人破产制度”“加强司法与行政协调配合”“加强司法能力与中介机构建设”等与破产法律制度相关的改革要求,对于个人破产立法、破产审判中的府院联动机制建设、破产审判和管理人队伍的专业化建设,都将产生重要的影响。又

          特殊类型市场主体的退出。首先,《改革方案》提出要“建立健全金融机构市场化退出机制”,这也是我国《企业破产法》第一百三十四条明确提出的立法要求。欣悦《企业破产法》规定:“金融机构实施破产的,国务院可以依据本法和其他有关法律的规定制定实施办法。”我国目前只出台了《证券公司风险处置条例》,保险业、银行业的破产条例付之阙如。浪网《改革方案》的这部分内容可以推动我国金融机构破产立法的进展。固原同时,《改革方案》还对金融机构资产负债业务的概括转移问题、金融机构风险预警和处置机制问题做了具体的规定。神仙其次,《改革方案》提出“完善国有企业退出机制”,要求推动国有“僵尸企业”破产退出,完善全民所有制企业、厂办集体企业等特殊类型国有企业退出制度。最后,《改革方案》还特别指出要“健全非营利法人和非法人组织等退出机制”,要求参考企业法人破产制度,推动建立非营利法人、农民专业合作社、合伙企业等非法人组织破产制度。g3(本文来源:经济日报 作者:徐阳光 系中国人民大学法学院教授、博士生导师)




          【智库答问】

          本期嘉宾

          中国WTO研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长 霍建国

          北京师范大学新兴市场研究院院长、“一带一路”研究院院长 胡必亮

          对外经济贸易大学中国WTO研究院院长 屠新泉

          1、面对逆流,中国最好的应对是更有力、更坚决地扩大开放

          光明智库:习近平主席在6月底的G20大阪峰会上发表重要讲话指出,我国将“进一步推出若干重大举措,加快形成对外开放新局面,努力实现高质量发展”。加快形成对外开放新局面,在当前国际格局下有何重要意义?网址

          霍建国:今年的G20大阪峰会在国际形势复杂变幻的关头举行,习近平主席在峰会上的重要发言备受瞩目。研发讲话不仅明确指出了当前世界经济形势和贸易问题面临的挑战和困难,而且提出了解决问题的原则和路径,充分显示了中国作为负责任大国的应有担当,体现了中国在解决国际问题方面的智慧与定力。在讲话中,习近平主席掷地有声地宣布了中国将要采取的五项重大开放举措,以实际行动充分说明:不管世界风云如何变幻,中国改革开放的决心是始终不变的;强调开放不仅是中国应对外部环境变化的合理选择,也是中国经济高质量发展的内在需要与迫切任务。9298各项开放举措不仅有总体要求,而且有具体内容,为当前充满不确定性的国际市场提供了一个明确、积极的信号,有助于世界各国看清并排除市场上普遍存在的各种干扰因子。客松鉴于中国经济的体量及其影响力,可以说,中国经济的高水平开放是构建开放型世界经济极强的稳定因素。516

          屠新泉:当前世界经济面临民粹主义、单边主义、贸易保护主义的逆流,经济全球化遭遇重大挑战,我国也面临一些国家的非法限制和不实指责。当此形势,中国最好的应对是更有力、更坚决地扩大开放。孝感作为世界第二大经济体,中国应当以实际行动支持经济全球化,维护国际经济治理大局,这也符合中国经济高质量发展的内在要求。瑞克高质量发展必然依赖于对国际市场、国际资源和国际智力更加广泛、全面的利用,加快扩大对外开放,将有利于中国与国际经济体系更好融合。获取同时,扩大对外开放也可以促进国内企业在竞争压力下提高创新意识、提升创新能力,开拓新的市场、技术和资源,推动企业自身乃至国民经济整体高质量发展。红胜

          胡必亮:目前,中国已经站到了同世界深度互动、向世界深度开放的新起点上。在世界经济面临极大不确定性的时刻,中国以开放引领发展,努力推动构建开放型世界经济,对于国内而言,此举是以开放促进改革深化;对于国际而言,是中国更加全面深入地融入世界,在合作共赢的基础上,以中国方案推动世界更好发展。

          2、多路并进的开放战略已经取得显著效果

          光明智库:近年来,我国在加快形成对外开放新局面方面,打出了哪些组合拳,效果如何?

          霍建国:对外,我国首倡的共建“一带一路”进展顺利,在共商共建共享原则的指引下,政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大方面的推进都取得了令人瞩目的成就;对内,我国已经成立了12个自由贸易试验区,海南自贸港的建设正在提速。自贸试验区不仅将在对外开放、扩大利用外资方面发挥积极作用,而且将在稳定国内经济增长方面发挥重要作用。乐山相信在不久的将来,在这些自贸试验区的引领下,各地奋力探索,必将形成更加健全、更有活力的改革开放新局面。闹

          我们也要看到,当前在单边主义和贸易保护主义的影响下,有人担心中国的外资会外流,有些加工业面临外迁压力。事实证明,只要我们坚持高水平开放,加快打造良好的营商环境,就能有效对冲任何外来的冲击和影响。保持中国经济稳中向好的发展势头,我们有信心。趣

          屠新泉:近年来,我国从多个方向、在多个层面推进全面开放新格局。娱乐网站一是通过建设一批自贸试验区,开展自主扩大开放的试验,在形成有效经验后向全国推广;二是多次自主削减最惠国待遇关税,大幅降低实际关税水平,6年来5次公布、修订外商投资负面清单,不断减少对外资准入的限制措施;三是通过双边和区域谈判,加快扩大对特定市场的开放幅度,如近期的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判、中欧投资协定谈判等;四是积极参与多边贸易谈判,承担与我国发展水平相适应的国际义务,如加入信息技术协议2.0、贸易便利化协议等。东方娱乐总体看来,多路并进的开放战略已经取得显著效果。网络版

          目前,产业领域的对外开放是在已有水平上的扩展和深化,其边际增量和新增影响相对有限,而且国内产业已经适应了较为激烈的国际竞争,因此,进一步扩大开放不会对国内产业造成显著冲击。但是,由于当前的开放越来越涉及国内规制的调整,扩大开放对国家安全、社会稳定、意识形态等方面的影响将更为显著,尤其是数字经济、互联网、文化、金融等领域的开放。皇城如何在扩大开放和有效监管之间找到适当的平衡,是未来我国政府要解决的关键问题。神器

          3、贸易保护主义的上升从来都伴随着经济竞争力的下降

          光明智库:从世界历史的视野考察,单边主义和贸易保护主义是普遍现象还是偶发现象,其根源何在?博爱如何更好地凝聚各方共识,共同应对?东方

          霍建国:从历史发展规律看,凡是推行单边主义、霸权主义的大国或区域集团都是惨淡收场的。历史上很多看似强大的帝国,在经历了从单边主义到霸凌主义的发展过程后,都没能逃脱衰败的命运。贸易保护主义的上升从来都伴随着其经济竞争力的下降。贸易保护主义和霸凌主义,看似来势汹汹,其实正反映了世界政治经济格局的巨大变化。在这一变化中,得道多助、失道寡助的历史铁律会持续发生作用。茶

          屠新泉:从世界历史来看,单边主义和贸易保护主义绝非主流,也代表不了发展趋势。斗地主世界进入工业化发展进程之后,国际贸易和投资成为必然选择,没有一个国家可以完全依靠自己的资源和市场实现有效的资源配置和市场运行,相互依赖是市场经济的自然结果。二战结束以来特别是冷战之后,经济全球化已经得到深度发展,各国经济通过全球价值链相互融合、相互依存,高度一体化的世界市场已经无法人为分割。银座试图通过单边主义的方式实现本国优先、单边获利,这从经济学上来说本身就是不成立的,也是无法实现的。团队应对当前有所抬头的单边主义和贸易保护主义,一方面,国际社会要团结起来,形成勇于对抗单边主义的合力,共同维护多边主义的基本秩序;另一方面,要客观看待经济全球化对特定产业、地区的冲击,鼓励各国构建合理的产业调整机制以及相应的国际规则,在确保经济全球化大局的前提下,给予各国一定的政策空间,应对经济全球化带来的国内经济和社会挑战。

          4、新增加的外资将主要集中于高科技产业和现代服务业

          光明智库:营商环境和外资平等待遇问题一直广受关注。咸阳习近平主席此次宣布将持续改善营商环境、全面实施平等待遇,落实这些举措的关键点何在,预计将释放哪些红利?

          霍建国:当前加快形成对外开放新局面,关键要做好两方面工作:一是放宽市场准入,切实落实负面清单管理制度,这主要解决的是外资投入的管理体制问题;二是在放宽外商投资限制的同时,解决好外资准入后的国民待遇问题,即对在中国境内注册的各类企业平等对待,建立健全外资企业投诉机制,加大力度保护外来投资者的合法权益。华克只有在开放的同时解决好外资的国民待遇问题,外国企业才能减少后顾之忧,更大力度地来华投资兴业。如此,凭借中国14亿人口的巨大市场魅力,不但已有的外资会更加稳定,新的投资也会随之不断增加,进一步夯实我国外向型经济的发展基础,增强我国经济的发展潜力。家屯

          屠新泉:积极利用外资是我国改革开放最成功的经验之一,外资企业不仅带来了资本,更重要的是培育了我国的企业管理人才、带来了国际销售渠道、激发了市场竞争精神。近年来我国多次发布外资准入负面清单,已经大幅度减少了正式的限制措施。宿州除此之外,外资企业在华投资和经营面临的更大问题是营商环境。椅子因此,营商环境改善的核心问题在于加强市场化和法治化,尽可能减少政府对市场的干预,尽可能缩小政府的自由裁量权,提升立法的细致化水平,提高执法的透明度。全能持续改善营商环境,不仅有助于提高我国市场对外资企业的吸引力,更有利于鼓励和保障各类企业在我国市场释放活力、公平竞争。

          胡必亮:进一步改善中国营商环境应抓住两个要点:持续强化市场在资源配置中的决定性作用,继续减少不必要的政府干预;进一步减少对外商投资的限制条件,吸引更多国外企业走进来,更大力度地推动中国经济融入国际。河大

          今年3月,全国人大已表决通过了新修订的《中华人民共和国外商投资法》。外国投资者、投资企业将不仅享有准入前国民待遇加负面清单管理制度,而且在准入后也能享受国民待遇。这就从法律上解决了外资平等待遇的问题,不仅有利于推进构建开放型世界经济新格局,也有利于进一步释放制度红利,促进中国经济持续健康高质量发展。电玩

          在中国目前的市场状况下,在不断深入推进供给侧结构性改革的过程中,新增加的外资将主要集中于高科技产业和现代服务业,因为外资在这些产业发展方面有突出优势。高端今后更多的外资进入,将直接有利于进一步推进我国供给侧结构性改革的深化,促进我国产业转型升级,实现经济高质量发展。有人新一轮外资规模化进入中国,也有利于提升中国整体的科技水平、人力资本水平以及中国百姓的消费水平。进行

          在为此积极做好准备的同时,我们也要特别注意几个相关问题:在更加复杂的环境和条件下,要进一步加强和改善政府宏观经济调控;要加强对资本流入流出的管理,防止因为外资大出大进而形成风险与隐患;随着更多外资进入中国,我国其他相关配套改革必须同步进行、及时强化,如人民币汇率形成机制改革、资本市场深化改革、税制的进一步改革与完善,以及相应法律制度的健全与完善,等等。只有这样,中国经济的韧性才会在变动中进一步增强,中国经济防风险、抗风险的能力也可借此进一步提升。吉林

          《光明日报》(2019年07月22日08版)



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